各市、县（市、区）文化旅游局，厅机关各处室、直属各单位：

《自治区文化和旅游厅“消费需求促进年”活动实施方案》已经厅党组同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

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自治区文化和旅游厅

“消费需求促进年”活动实施方案

为认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于印发<外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站回族自治区消费需求促进年活动实施方案的通知>》（宁政办规发〔2023〕1号）要求，进一步激发文旅消费潜力，活跃文旅消费市场，推动文化旅游产业高质量发展，自治区文化和旅游厅结合工作实际，决定开展消费需求促进年活动，制定实施方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、习近平总书记视察外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站重要讲话指示批示精神，以及中央经济工作会议、自治区党委经济工作会议精神，按照中央关于促进消费的重大决策部署和自治区消费需求促进年活动统一安排，立足“文化培根铸魂、旅游富民增收，为特色产业赋能、促民族团结融合，展示美丽新外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站”战略定位，进一步释放文化旅游消费潜力，促进文化旅游消费持续恢复。

二、工作目标

2023年，通过开展“消费需求促进年”活动，全力实施“六大行动”35项重点工作，积极提振文旅消费信心，加快释放文旅消费潜力，有效促进文旅消费加速回暖。力争全年实现旅游人次、旅游收入均增长20%以上，文旅消费在全面恢复基础上取得明显增长。

三、主要任务和具体措施

（一）实施文旅消费恢复提速行动。持续实施“畅游外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站·文旅惠民”文化旅游消费活动，对景区门票、线路产品、酒店民宿、非遗文创等文旅产品消费进行补贴，恢复扩大文旅消费，激活市场发展动能。

1.紧盯重要节假日、重大节会活动等时间节点，引导旅游景区、度假区、乡村旅游点推出景区门票减免、酒店民宿折扣、文旅产品优惠等消费惠民大礼包，实行淡旺季票价和非周未促销价，拉动景区流量，带动综合性消费。

2.实施2022年外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站旅游一卡通延期优惠政策。

3.开展“启航新征程·畅游美丽新外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站”崇军行动，组织全区A级景区为现役军人、退役军人长期免首道门票。

4.支持各市、县（区）开展“一市一品牌、一县一节庆”活动，举办文旅消费季、消费月等惠民活动，对市县（区）举办、在全区具备一定影响力、促消费效果显着的重要活动按比例给予奖补。

5.丰富开展节日期间文化旅游惠民活动，办好“非遗购物节”、“文化和自然遗产日”、新春音乐会、冰雪旅游节等主题节会，扩大“在外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站·非遗过大年”系列活动影响力、辐射力、带动力。

6.开展“百城百区”助企惠民消费促进活动，持续推动文旅商户实现云闪付受理，对符合条件的小微企业银联二维码交易产生的手续费，按照一定比例予以返还，支持线上购买便捷方式。

7.办好第六届中阿旅行商大会、第三届外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站贺兰山东麓葡萄酒文化旅游节、第二届大西北文旅高峰会、第二届中国（外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站）星空旅游大会等系列活动。

8.加大对文化旅游企业的金融支持力度，完善文旅企业融资需求库，搭建政银企合作平台，从支持政策导向、提供专属信贷产品、制定延期展期措施、畅通绿色通道、实行费率优惠、丰富融资方式等方面精准施策，提高金融政策落地效率。

9.全力支持旅行社行业恢复发展和转型升级，延长旅游服务质量保证金补足期限至2024年3月底，试点恢复旅行社及在线旅游企业经营出境团队旅游和“机票+酒店”业务，恢复旅行社及在线旅游企业经营内地与香港、澳门入出境团队旅游和“机票+酒店”业务。

（责任处室：资源开发处、公共服务和非遗处、艺术处、产业发展处、市场管理处；责任单位：各市、县〔市、区〕文化旅游局）

（二）实施文旅消费市场升级行动。以打造贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地、创建国家级文化产业和旅游产业融合示范区为抓手，进一步丰富文旅消费供给，着力扩大二次消费，提升文旅服务质量。

1.争取4月底前提请自治区党委、政府出台《关于打造贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地的实施意见》，重点建设“山、酒、城、河、沙”五大组团。

2.鼓励各类文艺院团、文旅企业采取合作、引进等方式，推出2-4个具有消费潜力的旅游演艺项目。对符合扶持条件的旅游演艺项目，按演出场次给予补助，演出满100场次，补助资金30万元；演出100场次以上，超出部分每场次补助5000元，补助资金总额最高不超过100万元。

3.支持新建10个以上新型公共文化空间，鼓励与企业合作，开展文化产品的创作销售，提供更多参与度高、体验性强的消费产品。对建成后通过验收的城市书房、文化驿站、阅读岛等，分别给予一次性补助30万元、20万元、3万元。

4.组织申报2-3个国家级文化产业和旅游产业融合示范区，指导制定文化产业和旅游产业融合发展有关规划、方案等，会同有关部门细化落实资金、用地、金融等方面扶持政策。

5.加快文化场所等数字化、智能化改造升级和智慧景区建设，构建完善外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站文化旅游数据库，升级外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站文旅资讯网微信小程序，为“我的外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站”APP提供更加丰富的文化旅游资讯服务。对文化和旅游公共服务设施数字化、智能化改造等项目，统筹专项资金给予支持。

6.支持各地博物馆、图书馆、文化馆加快数字化、信息化、标准化建设，发展云阅读、云视听、云体验。加大5G、人工智能、VR等新技术在文化旅游消费场景应用，打造可视化呈现、沉浸式体验、便捷化消费新场景。

7.创新发展动漫游戏、文化会展、创意设计、文化科技创新等文化新业态，鼓励有关文化企业积极申报自治区文化旅游产业发展专项资金项目，争取项目补助、贷款贴息和以奖代补资金。对新评选为国家、自治区文化产业示范基地的文化企业，分别给予20万元、10万元补助。

8.推动非遗与旅游深度融合发展，对国家和自治区文化生态保护区以及非遗特色旅游线路等，争取中央和自治区专项资金给予支持。

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9.提升文旅服务质量，加大旅游行业“首席质量官”和“标杆服务员”创建力度，评选6-8家绿色旅游饭店。

（责任处室：公共服务和非遗处、科技教育处、艺术处、资源开发处、产业发展处、市场管理处、革命文物与博物馆处、信息中心；责任单位：各市、县〔市、区〕文化旅游局）

（三）实施引客入宁专项行动。打好“引客入宁”奖补措施、外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站旅游护照和宣传营销等利好政策“组合拳”，有效激发旅游市场主体活力，释放外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站旅游消费潜力，促进旅游消费扩容提质。

1.修订完善《“引客入宁”以奖代补管理办法》，对具有独立法人资格的境内外旅行社、区内A级以上旅游景区等，推出旅游包机、旅游专列、 旅游大巴、“一程多站”入境联线等奖励项目，激励境内外旅游企业积极开展“引客入宁”。

2.鼓励支持文化文物单位及国有文化企业研发文化创意产品和旅游商品，参加各类展会、文创和旅游商品创意设计大赛等，培育自治区文化创意产品和旅游商品基地（示范店），提升“外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站有礼”品牌影响力。对参加国家级文创产品或旅游商品大赛或评选并获得金奖、银奖、铜奖（或同等奖项）的文创产品和旅游商品，分别给予3万元、2万元、1万元奖励；参加自治区文创产品和旅游商品大赛或评选并获得金奖、银奖、铜奖（或同等奖项）的文创产品和旅游商品，分别给予2万元、1万元、5千元奖励；获奖作品成果转化投入生产、销售并获得市场认可的，给予研发设计单位或个人5万元奖励。

3.开展各类文化旅游宣传推介活动，以黄河、星空等特色资源和贺兰公园、外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站酒堡等“二十一景”为重点，用好“网红经济”“流量时代”的新思路、新方法，运用快手、抖音、头条等新媒体，实施外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站重点客源市场营销项目、“百城百站”、“两晒一促”等系列宣传推介活动，促进外溢性消费回流、输入性消费增长。

4.积极推动与陕西、甘肃等周边地区的跨区域合作，共同出台刺激政策、共同营销目标市场、共同打造品牌项目、共同推出精品线路，构建与周边地区的品牌互建、市场互推、产品互销、游客互送的区域合作新格局，推动跨省旅游快速恢复。

（责任处室：对外交流与合作处、资源开发处、产业发展处、科技教育处；责任单位：各市、县〔市、区〕文化旅游局）

（四）实施文旅消费集聚行动。创新文化旅游惠民消费模式，丰富夜经济业态，用足用好财政奖补资金，充分激发夜食、夜购、夜娱、夜展、夜秀、夜读、夜健等夜间消费业态活力，拓展夜间消费场景，打造夜间消费“爆点”、网红景点，促进消费回补和潜力释放。

1.支持银川市、中卫市分别创建国家文化和旅游消费示范城市、试点城市，中卫沙坡头水镇、石嘴山市兰山小镇、吴忠市万达广场创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区。新评定为国家文化和旅游消费示范城市、试点城市和国家夜间文旅消费集聚区的，一次性奖补100万元。

2.开展自治区文化和旅游消费试点县（区）培育创建工作，创建成功的每家给予50万元奖补资金支持。制定出台《自治区级夜间文化和旅游消费集聚区创建指南和评价指标》，开展自治区夜间文化和旅游消费集聚区评审工作，创建成功的每家给予50万元奖补资金支持。

3.按照“一县（区）一街区”的要求，鼓励各县（区）依托城市核心商圈和商业街，分别打造至少1个夜间文旅消费集聚区。支持各县（区）打造各类特色文旅新夜市项目，对建成运营项目择优一次性奖励50万元。

4.支持文旅消费集聚区夜间延时经营，对运营主体明确、入驻经营户60户以上、延时经营至次日凌晨的文旅属性店铺达到40%以上的，对该集聚区运营主体奖励20万元。已创建为国家、自治区级夜间文旅消费集聚区的，不重复享受此政策。

（责任处室：产业发展处；责任单位：各市、县〔市、区〕文化旅游局）

（五）实施景区度假区创新升级行动。围绕黄河文化、星星故乡、酒庄休闲、红色文化、动感体验、长城遗址等品牌资源，开发一批生态旅游、康养旅游、休闲度假等后疫情时代“治愈系”旅游产品，增强“吃住行游购娱”等旅游服务功能，培育旅游新业态、新产品。

1.加快推进国家级旅游景区、度假区创建工作，推动青铜峡黄河大峡谷旅游区、六盘山红军长征景区国家5A级旅游景区创建，统筹抓好国家4A、3A级旅游景区和自治区级度假区创建工作。成功创建为国家级、自治区级旅游度假区的，分别一次性奖励补助300万元、100万元；成功创建为国家5A级、4A级景区的，分别一次性奖励补助300万元、100万元。

2.持续推进全域旅游示范区创建，成功创建自治区全域旅游示范县（区）的，一次性奖励补助100万元。

3.大力推进景区品质提质升级，提升景区的颜值、内涵、品位，增强外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站打造大西北旅游目的地和国际旅游目的地核心竞争力。对景区品质提升项目，统筹专项资金给予支持。

4.积极引导社会力量投资住宿设施，发展精品民宿，推出旅游管家、拎包入住、智慧体验等智能化、精细化、定制化服务。对精品民宿项目，统筹专项资金给予支持。

5.引导发展自驾车旅居车营地、帐篷酒店、民宿客栈、星空营地等新业态。对文旅新业态项目，统筹专项资金给予支持。

（责任处室：资源开发处、市场管理处、产业发展处；责任单位：各市、县〔市、区〕文化旅游局）

（六）实施乡村旅游提档升级行动。整合乡村旅游特色优势资源，持续推动乡村旅游健康发展，助力乡村振兴和增收富民。

1.丰富乡村旅游产品供给，加大“乡村旅游四时好风光”精品线路宣传推广力度。

2.实施“百村千画·乡村美化”“百村千碗·乡村美食”和“后备箱”工程等乡村旅游“六大”提档升级工程。

3.举办乡村旅游主题活动，推出一批乡村美食、乡村好物，打造乡村森林休闲游憩、乡村研学、乡村康养系列产品。

4.宣传推广全国乡村旅游重点村（镇）、外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站星级乡村旅游示范点和乡村旅游廊道，吸引更多自驾游客消费打卡。

（责任处室：资源开发处；责任单位：各市、县〔市、区〕文化旅游局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立自治区文化和旅游厅促进文化旅游消费工作领导小组，由厅主要领导担任组长，统筹推进消费需求促进年活动组织实施。领导小组办公室设在产业发展处，成员由厅机关各业务处室负责人组成。成员单位要按照实施方案细化任务，每季度末向领导小组办公室报送工作推进和完成情况。（责任处室：自治区文化和旅游厅促进消费工作领导小组成员单位）

（二）强化资金支持。全面贯彻落实自治区已出台的消费促进、政策奖补、减税降费等方面的额政策措施。统筹用好财政资金，加大对提振文旅消费、发展夜间经济、壮大市场主体等方面的支持力度。协调自治区财政专门安排资金，对市、县（区）促消费活动给予补助，支持各地统筹开展消费需求促进年“六大行动”。（责任处室：财务处、相关业务处室）

（三）加大宣传引导。加强消费需求促进年活动的宣传和引导，充分挖掘各地文化旅游企业在扩内需促消费方面的成功案例，及时总结推广先进做法和典型经验。（责任处室：自治区文化和旅游厅促进消费工作领导小组成员单位）

（四）优化消费环境。建立完善满意度调查等旅游质量分析报告制度，完善文化旅游投诉举报受理、处理、反馈机制，积极引导文旅企业完善服务体系。提升文化旅游市场监管合力，深化文娱领域综合治理，健全网络综合治理体系，严厉打击文化市场违法违规行为。