为深入贯彻落实中央关于促进消费的重大决策部署和中央经济工作会议、自治区党委经济工作会议精神，按照自治区消费需求促进年活动统一安排，今年3月，自治区文化和旅游厅印发了《“消费需求促进年”活动实施方案》（宁文旅发〔2023〕43号，以下简称《方案》）。《方案》对进一步激发文旅消费潜力，活跃文旅消费市场，推动文化旅游产业高质量发展具有重要意义。

一、《方案》出台背景和目的

扩大内需、促进消费是当前经济工作的重中之重。中央经济工作会议指出“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。自治区党委经济工作会议强调“要把稳增长的基点放在扩大有效需求上”。1月18日，自治区人民政府办公厅印发了《外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站回族自治区消费需求促进年活动实施方案》（宁政办规发〔2023〕1号），提出消费需求促进年活动实施“10+3”行动计划，明确自治区文化和旅游厅承担加快恢复文旅消费、实施“引客入宁”专项行动等具体任务。

为此，自治区文化和旅游厅2023年将全力开展消费需求促进年活动，科学制定《实施方案》，以实施“引客入宁”专项行动为抓手，配合其他行动计划实施，突出发挥文化旅游产业的资源优势、特色优势、融合优势和对各相关产业带动的乘数效应，聚焦供给侧、需求侧两端同时发力，采取有效措施，加强组织协调，叠加政策项目支持，从而有效释放文旅消费潜力，促进文旅消费持续恢复。

二、《方案》框架和主要内容

《实施方案（审议稿）》包括总体要求、工作目标、主要任务和具体措施、保障措施四个部分，其中主要任务为实施“六大行动”35项重点工作，统筹资金概算1.1亿元左右。

（一）总体要求。落实中央和自治区决策部署，立足“文化培根铸魂、旅游富民增收，为特色产业赋能、促民族团结融合，展示美丽新外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站”战略定位，进一步释放文化旅游消费潜力，促进文化旅游消费持续恢复。

（二）工作目标。2023年，通过开展消费需求促进年活动，全力实施“六大行动”，积极提振文旅消费信心，加快释放文旅消费潜力，有效促进文旅消费加速回暖。力争全年实现旅游人次、旅游收入均增长20%以上，文旅消费在全面恢复基础上取得明显增长。

（三）主要任务和具体措施

1.实施文旅消费恢复提速行动。实施“畅游外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站·文旅惠民”文旅消费活动、外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站旅游一卡通延期优惠、崇军行动、开展“一市一品牌、一县一节庆”活动、丰富开展节日期间文化旅游惠民活动、开展“百城百区”助企惠民消费促进活动、办好中阿旅行商大会等重大节会活动、加大对文化旅游企业的金融支持力度、支持旅行社行业恢复发展和转型升级等9项重点工作。

2.实施文旅消费市场升级行动。实施打造贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地、扶持旅游演艺项目、支持新型公共文化空间建设、创建国家级文化产业和旅游产业融合示范区、加快文化场所数字化智能化和智慧景区建设、创新发展文化新业态、推动非遗与旅游深度融合发展、加大旅游行业“首席质量官”和“标杆服务员”创建力度等9项重点工作。

3.实施引客入宁专项行动。打好“引客入宁”奖补措施、外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站旅游护照和宣传营销等利好政策“组合拳”，实施“引客入宁”奖补、支持文化创意产品和旅游商品研发、文旅宣传推介等、周边地区协调联动等4项重点工作。

4.实施文旅经济消费集聚行动。创新文化旅游惠民消费模式，丰富夜经济业态，充分激发夜食、夜购、夜娱、夜展、夜秀、夜读、夜健等消费业态活力，拓展夜间消费场景，打造夜间消费“爆点”。实施文旅消费示范试点城市创建、夜间消费集聚区创建、打造特色文旅新夜市等4项重点工作。

5.实施景区度假区创新升级行动。着力提升旅游景区核心吸引力，培育旅游新业态、新产品，推动旅游业内涵式增长和提质增效。实施国家级旅游景区度假区创建、全域旅游示范区创建、景区品质提质升级、发展精品民宿和自驾车营地文旅新业态等5项重点工作。

6.实施乡村旅游提档升级行动。整合乡村旅游特色优势资源，持续推动乡村旅游健康发展，助力乡村振兴和增收富民。实施推出乡村旅游精品线路、乡村旅游助力乡村振兴“六大”提档升级工程、举办乡村旅游主题活动、加大乡村旅游宣传推广等4项重点工作。

（四）保障措施。包括加强组织领导，强化资金支持，加大宣传引导，优化消费环境四项内容。同时，成立自治区文化和旅游厅促进文化旅游消费工作领导小组，明确领导机构和办公室职责。

三、《方案》主要亮点

（一）突出消费惠民惠企有温度。《方案》紧密对接居民游客需求，提出实施“畅游外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站·文旅惠民”文化旅游消费活动、外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站旅游一卡通延期优惠、崇军行动等重点工作。特别是落实消费补贴、门票减免、酒店民宿折扣、文旅产品优惠等惠民举措，让百姓得实惠，促消费快回暖。注重惠企纾困，提出实施“百城百区”助企惠民消费促进活动、金融支持文旅企业、延长旅游服务质量保证金补足期限等惠企措施，支持文旅企业渡过难关、快速恢复。

（二）叠加政策项目支持有力度。《方案》紧紧围绕扩大文旅消费目标，切实发挥政策项目资金叠加效应，拿出“真金白银”对消费工作给予支持。“六项行动计划”中每项行动都有具体政策、有项目资金支持、有工作载体抓手、有明显经济社会效益，特别是对消费示范、试点城市、夜间文旅消费集聚区、全域旅游示范区创建等，均明确了补助标准，对调动各地文化和旅游部门促消费工作积极性、推动重点工作落实落地、助力文旅行业健康发展等必将起到重要推动作用。

（三）开拓文旅消费市场有广度。《方案》发挥区域特色优势，提出打造贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地，推出旅游包机、旅游专列、“一程多站”入境联线等奖励项目，激励境内外旅游企业“引客入宁”。特别是以黄河、星空等特色资源和贺兰公园、外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站酒堡等“二十一景”为重点，开展各类文化旅游宣传推介活动，联动周边地区开展跨区域合作等，吸引更多外地游客来宁旅游、扩大消费。

（四）加快文旅业态升级有深度。《方案》创新文化旅游消费模式，提出了丰富夜间文旅消费业态，拓展夜间文旅消费场景，特别是对激发夜食、夜购、夜娱、夜展、夜秀、夜读、夜健等夜间消费业态活力，发展精品民宿、星空营地文旅产业新业态等制定奖补措施。对于推动文化和旅游业态融合升级发展，加快形成夜间文旅消费新动能，做大夜间文旅消费新增量，提升夜间文旅消费贡献度具有主要作用。也有助于增强文旅消费对游客吸引力，提升外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站文旅消费品牌知名度、影响力。