五市人民政府，自治区党委宣传部、统战部，自治区发展和改革委、教育厅、公安厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、卫生健康委、应急管理厅、市场监督管理厅、妇联、乡村振兴局、通信管理局、林业和草原局、贺兰山东麓葡萄产业园区管委会：

为贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》等相关政策文件部署要求和自治区第十三次党代会精神，推进乡村旅游高质量发展，进一步发挥乡村旅游综合带动作用，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，自治区文化和旅游厅研究、制定了《关于推进乡村旅游高质量发展的实施意见（征求意见稿）》。现书面征求各单位意见建议，待修订后提请自治区党委、政府印发。请结合各自职责提出修改意见，于2022年8月9日前反馈自治区文化和旅游厅。

联系人：熊胜跃  18995087068

王  平 0951-6721898 13895456835

邮箱：nxwltzykfc704@163.com

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外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站回族自治区文化和旅游厅

2022年8月5日

附件

关于推进乡村旅游高质量发展的实施意见

（征求意见稿）

为贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》《关于实施旅游促进各民族交往交流交融计划的意见》《外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站回族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站回族自治区文化和旅游发展“十四五”规划》和自治区第十三次党代会精神，推进乡村旅游高质量发展，进一步发挥乡村旅游综合带动作用，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力全面推进乡村振兴，铸牢中华民族共同体意识，加强中华民族共同体建设，形成外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站发展新动能，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站重要讲话精神，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以深化旅游业供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，以推动民族地区乡村旅游高质量发展为主题，顺应人民群众消费体验新需求，坚持“生态优先、文化为魂、以农为本、融合发展”原则，充分发挥乡村特色资源优势，加快把外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站乡村旅游规模做大、品质做精、特色做足、品牌做响，全面提升乡村旅游发展质量和服务水平，增强地区旅游吸引力，使乡村旅游成为促进各民族交流交往交融的重要抓手，成为建设中华民族共有精神家园的重要动力，成为助力巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、满足人民群众美好生活需要的重要载体。

（二）主要目标

“十四五”时期，我区乡村旅游高质量发展取得重大进展，知名度、美誉度明显提升，标准化、品质化、现代化水平更加突出。乡村旅游在服务民族地区经济社会发展，满足各民族人民需求、增强人民建设力量、铸牢中华民族共同体意识等方面的作用更加凸显。

——乡村旅游基础设施更加完善。村容村貌焕然一新，全国乡村旅游重点村镇和外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站特色旅游村、乡村旅游集聚区和融合发展示范区、自驾车营地和观星营地全部完成“厕所革命”，供电、供水、通信、消防、生态环境、医疗卫生和文化等基础条件明显改善，力争全部实现网络预约、预订、结算。

——乡村旅游产品线路更加丰富。打造一批具有国内国际影响力的乡村旅游目的地、全国智慧旅游示范村镇，持续更新外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站乡村旅游精品线路，培育一批乡村旅游集聚区、融合发展示范区。全国乡村旅游重点村镇和外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站特色旅游村达到200个以上、星级乡村旅游示范点达到1000个以上，每个地级市打造2条以上乡村旅游带，全区形成20个以上乡村旅游集聚区和融合发展示范区。

——乡村旅游产品供给更加优质。形成以乡村旅游重点村镇、旅游民宿、田园综合体、一二三产业融合发展示范园、主题创意农园、共享农庄等为主体的乡村旅游多元产品体系，乡村旅游发展格局日趋均衡，空间布局、产业结构、要素配套更加协调合理。吸引更多游客感受乡村美的风光、美的味道、美的人文、美的生活。

——乡村旅游综合效益更加凸显。到2025年，全区休闲农业和乡村旅游接待游客3000万人次以上，实现旅游总收入力争突破20亿元。让乡村旅游成为推动一二三产业融合发展、丰富乡村经济业态、拓宽农民增收空间的有效抓手，成为新时代精神文明建设的重要体现，促进乡村文化繁荣发展。

二、重点任务

（一）加强规划布局，推进乡村旅游系统化发展

1.优化乡村旅游发展布局。聚焦“塞上江南，鱼米之乡”形象特点，促进各地市特色化、差异化发展，打造各地独具特色的乡村旅游板块。银川重点打造以贺兰山东麓葡萄酒品鉴为特色的城市近郊乡村休闲体验游；石嘴山重点打造以贺兰山地质地貌、生态禀赋和工业遗址资源为特质的户外探险和工业游；吴忠重点打造以“天下黄河富外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站”为特色的民俗文化、特色美食和健康休闲乡村游；固原重点依托历史文化和“红色固原·

绿色发展”独特资源，打造西北地区知名的避暑康养生态休闲度假和红色旅游研学教培胜地；中卫重点围绕沙漠和黄河两大名片，打造大漠星空、度假康养乡村休闲游。加快建设乡村旅游集聚区、乡村旅游集聚带，构建“一核四带多区”的乡村旅游发展新格局。重点围绕三大国家文化公园建设，坚持塑点、串线、扩面，推动乡村旅游串点成线、以线带面，形成点线面一体化发展格局。（责任单位：自治区文化和旅游厅、农业农村厅、乡村振兴局、发展改革委，自治区党委宣传部，五市人民政府；完成时限：2025年12月）

2.加强乡村旅游规划引领。各地要将乡村旅游发展纳入经济社会发展规划、国土空间规划以及基础设施建设、生态环境保护等专项规划，为乡村旅游设施项目建设、业态规划布局预留空间和指标。充分考虑资源禀赋、客源市场、交通区位、水源道路等条件，评估洪涝、山洪、地质等灾害风险。有条件的县（市、区）要编制乡村旅游发展规划，鼓励突破行政区域限制，跨区域整合乡村旅游资源，制定区域性乡村旅游发展规划，注重规划衔接与落地实施。（责任单位：五市人民政府；完成时限：2023年12月）

3.完善乡村旅游标准体系。积极探索乡村旅游业态、服务质量等级等相关标准制修订，开展乡村旅游标准化示范试点建设，编制《外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站乡村旅游高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，修订印发《外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站乡村旅游示范点质量评定管理办法》《外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站乡村旅游示范点评定标准》等评定标准和管理办法，构建具有外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站特色的乡村旅游标准体系，引领和推动乡村旅游规范化发展。推进实施旅游民宿国家、行业相关标准，培育一批乡村等级旅游民宿。（责任单位：自治区文化和旅游厅、市场监督管理厅，五市人民政府；完成时限：2023年12月）

（二）完善基础设施，推进乡村旅游便利化发展

4.建设“快进慢游”交通。加快建设国省干道，通达乡村旅游重点村、乡村旅游经营单位的道路，在自驾游线路上配套建设停车位、观景平台、拍照打卡点等，打通全区连接乡村旅游景区（村）的“最后一公里”。在高等级乡村旅游经营单位道路沿线建设咨询服务点、旅游驿站、自驾营地等配套服务设施。以县域为单元统筹布局县城、乡镇、五星级乡村旅游示范点、全国乡村旅游重点村镇及沿线旅游景区生态停车场建设，解决乡村旅游停车难问题。鼓励有条件的示范村、示范点建设骑行慢道和骑行驿站，方便游客慢游。（责任单位：自治区交通运输厅、文化和旅游厅、农业农村厅、乡村振兴局，五市人民政府；完成时限：2024年12月）

5.整治乡村旅游环境。结合实施农村人居环境整治提升行动，加快生活垃圾收运处置体系建设，建设污水处理、通信宽带等基础设施，合理布局、设置垃圾箱和旅游厕所。适度实施乡村环境“绿化、美化、亮化”工程，大力整治沿途村容镇貌，整体提升乡村旅游游览环境。鼓励创意设计、规划建筑、园林景观等单位积极参与乡村建设，建设各具特色的美丽乡村、美丽庭院，创造宜居宜业宜游的良好环境。鼓励支持示范村开展“一院变四园”行动，支持村民盘活闲置宅院，充分利用庭前院后废弃空地，把闲置的农家院变成菜园、果园、花园、游园，实现春有百花，夏有葱绿，秋有硕果，冬有蕴藏。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、农业农村厅、乡村振兴局、文化和旅游厅，五市人民政府；完成时限：2023年12月）

6.推进智慧乡村发展。结合数字乡村建设，推进乡村旅游智慧管理和信息化建设，重点建设乡村旅游综合服务信息平台，推动线上旅行商与乡村旅游企业合作，实现信息智能推送和网络营销、预订、支付等互联网服务，完善导游、导航等智慧旅游服务。为外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站全国乡村旅游重点村镇、全区四星级以上乡村旅游示范点建立电子档案，链接外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站文化旅游网和手机APP，实现乡村旅游与旅游市场的有效对接。（责任单位：自治区农业农村厅、通信管理局、乡村振兴局、文化和旅游厅，五市人民政府；完成时限：2025年12月）

（三）强化文化赋能，推进乡村旅游特色化发展

7.丰富乡村旅游文化内涵。以社会主义核心价值观为引领，统筹优秀传统乡村文化保护传承与创新发展。推动非物质文化遗产与乡村旅游融合发展，支持非遗项目、传承人走进乡村旅游重点村，培育一批乡村非遗文化遗产旅游体验基地。支持乡村民宿开发，开展多元业态经营，拓展共享农业、手工制造、特色文化体验、农副产品加工、电商物流等综合业态，打造乡村旅游综合体，有效发挥带动效应。依托演出企业、演出团体、艺术院校等机构，鼓励音乐工作者、音乐企业、音乐院校、音乐类行业组织等深入乡村采风、展演和对接帮扶，围绕乡村传统节日、民间艺术、民俗表演等，开发乡村节庆品牌、乡村旅游演艺节目等。持续推进文化进万家、欢乐下基层巡演，开展农民文化艺术节、广场舞、农民歌会、诗歌故事会、农民剧团演出、楹联征集、书画摄影创作等乡村文化活动，激发农村文化活力。（责任单位：自治区文化和旅游厅，自治区党委宣传部，五市人民政府；完成时限：2025年12月）

8.实施乡村旅游艺术提升行动。引导创意设计企业、平台、工作室及设计师向乡村拓展业务、落地经营。鼓励各级美术院校、画院、美术馆在乡村设立写生创作和展示基地，实施“百村千画·乡村美化”工程，试点建设小型乡村美术馆和博物馆、个性化书店和阅读吧等。加强乡村美学普及和教育，提升审美水平和人文素养，让欣赏美、追求美、塑造美成为乡村文明新风尚。贯彻实施中国传统工艺振兴计划，充分利用非遗传承基地、非遗工坊等师资力量开发民间工艺品，运用现代创意设计、科技手段和时尚元素，创新提升剪纸、葫芦烫画、麻编、绣花枕、刺绣等传统手工艺品，设计开发具有地域民族文化特色的乡村旅游产品。（责任单位：自治区文化和旅游厅，自治区党委宣传部，五市人民政府；完成时限：2025年12月）

9.实施乡村旅游餐饮提升行动。挖掘乡村美食文化，开展“百村千碗·乡村美食”评选活动，打造不同风味的碗席农家菜系，提升地方传统美食品质，让游客到乡村体验“小时候的味道”“妈妈的味道”。通过线上线下联动将“百村千碗·外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站味道”打造成为全区乡村旅游美食品牌。拍摄发布《外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站乡村美食指南》，推介宣传外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站乡村美食之旅精品线路。（责任单位：自治区文化和旅游厅、商务厅、妇联，五市人民政府；完成时限：2022年12月）

（四）优化产品供给，推进乡村旅游多元化发展

10.实施乡村旅游精品示范工程。提升传统乡村旅游产品品质，培育田园观光型、休闲度假型、民俗体验型、民族团结等不同类型的乡村旅游精品村，形成乡村旅游融合发展新模式。引导支持开展“一市一品牌、一县一节庆”品牌活动。依托红色文化资源，开发建设一批红色旅游项目，打造提升一批乡村红色旅游景区、场馆、线路，助力乡村旅游发展。依托铸牢中华民族共同体意识示范区、民族团结进步示范村（单位）、铸牢中华民族共同体教育基地，开展民族团结主题游，打造一批民族团结教育旅游基地。依托特色美食、特色物产、民俗演艺等资源，发展夜间集市、夜晚演艺等夜游业态，引导发展夜经济，拓展乡村文旅消费。利用绿色、沙漠、星空、康养、温泉、美食、文化等特色旅游资源，办好农民丰收节，推出乡村音乐节、采摘节、民俗节嘉年华等具有地域特色的乡村旅游品牌节会活动。（责任单位：自治区党委统战部、宣传部，自治区文化和旅游厅、农业农村厅，五市人民政府；完成时限：2024年12月）

11.深入挖掘乡村休闲旅游产品。围绕“畅游外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站，给心灵放个假”的价值定位，打造“乡村微度假”品牌。围绕“春赏花、夏避暑、秋观叶、冬玩雪”，打造“外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站乡村旅游四季好风光”精品线路，推出20条以上运营成熟、体验美好的全季节乡村休闲旅游精品线路，打造一批乡村休闲旅游优势品牌和城乡居民休闲旅游“打卡地”。改造提升一批自治区示范休闲农庄，创建10个以上资源独特、设施完备、业态丰富、创新活跃的休闲农业重点县（区）。（责任单位：自治区文化和旅游厅、农业农村厅，五市人民政府；完成时限：2025年12月）

12.促进乡村旅游业态融合。主动融合沙漠、星空、长城等特色文旅资源，聚焦葡萄酒、枸杞、滩羊等名优特色产品，充分发挥“乡村旅游+”优势。围绕“星星故乡”品牌，依托绿色林地资源，打造乡村森林休闲游憩、乡村研学、乡村康养系列产品，建设一批设施完备、功能多样的乡村森林康养基地、自驾车及房车露营基地、观星基地。推进与农业融合，依托葡萄酒酒庄、枸杞庄园等，建设一批综合性休闲农业园区、休闲农庄，打造特色体验产品线路。加强与沙疗、温泉、中医药等优势旅游资源相结合，在乡村开辟理疗、养老、康养等多样化健康服务，促进医养结合。（责任单位：自治区文化和旅游厅、教育厅、农业农村厅、卫生健康委、贺兰山东麓葡萄产业园区管委会、林业和草原局，五市人民政府；完成时限：2025年12月）

13.实施特色农产品“后备箱”工程。研发乡村系列旅游商品伴手礼，将“枸杞之乡、滩羊之乡、马铃薯之乡、酿酒葡萄之乡”等品牌与“后备箱工程”相结合，促进农业品初加工，加强农产品包装、设计与营销，提升农产品文化附加值，推动特色产品向旅游商品转化。支持特色旅游示范村（镇）在邻近的重点景区景点、高速公路服务区、主要交通干道旅客集散点等设立农副土特产品销售专区，减免销售场地租赁费用，鼓励支持农民向自驾车游客销售土特产品和民间手工艺品。打造和挖掘优质乡村旅游消费场景、明星企业和网红打卡地，在“外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站旅游官网旗舰店”推出乡村旅游消费专区，开展旅游电商百村千店行动，充分利用县域电商服务中心和乡镇电商服务站展示推介当地的旅游产品。在全区打造8个以上特色农产品后备箱基地。（责任单位：自治区文化和旅游厅、农业农村厅、交通运输厅、商务厅、乡村振兴局，五市人民政府；完成时限：2025年12月）

（五）丰富民宿业态，推进乡村旅游品质化发展

14.推动乡村民宿提质升级。落实国家旅游民宿基本要求与评价标准，鼓励现有农家乐向特色民宿提升转型。立足区域资源优势打造特色民宿，推动自然环境优美、文化底蕴深厚、基础设施完善的地区打造特色民宿集群，形成梯次配置合理、特色主题鲜明的民宿发展格局。指导各地相互借力和错位互补，打造乡村民宿旅游综合体，形成规模集聚效应。定期举办“中国民宿创新论坛暨外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站民宿招商大会”，打造黄河民宿、“星空”民宿、窑洞民宿、梯田民宿、酒庄民宿等民宿集群的外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站模式。与国内外知名品牌和战略投资商合作，打造一批旧乡土与新乡愁相结合的乡村旅游精品民宿。持续培育打造150家乡村旅游精品民宿。（责任单位：自治区文化和旅游厅、住房城乡建设厅、农业农村厅，五市人民政府；完成时限：2025年12月）

15.探索创新民宿业态模式。各地以“合作社+企业”、村民自办、社会资本介入等形式，盘活农村闲置房屋发展乡村旅游民宿，按照统一经营、统一管理、统一分红“三个统一”模式，带动全区民宿发展。加强与中高端民宿品牌合作，引导民宿从个体作战到集群发展、从自主经营到公用品牌、从观光到休闲度假逐步升级，强化社会资本引导，推动主题客房、特色餐饮、农事体验、亲子研学等体验产品和项目开发，打造适应不同消费需求的特色精品民宿。（责任单位：自治区文化和旅游厅，五市人民政府；完成时限：2025年12月）

16.提升民宿服务品质。指导经营主体落实相关公共安全责任和食品安全主体责任，建立治安、消防、食品、卫生、环境、防灾、燃气等公共安全管理制度、应急预案及必要的监测预警设施设备，做好新冠肺炎疫情防控工作，加强对重大突出公共卫生事件、重大涉旅安全事故等防范防控和应急应对。利用新技术、新材料、新装备对民宿进行优化设计。推动民宿各项服务全面对标星级酒店服务，创新 “虚拟店+服务中心”等模式。鼓励星级酒店建设民宿布草洗涤配送中心，严格消毒措施，确保整洁干净卫生。支持民宿集聚区建设“中央厨房”，配套营销贺兰山东麓葡萄酒等外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站名品；鼓励乡镇农超建设“冷链配送+乡村食堂”绿色餐饮配送链，保障食材新鲜供应。推广“公筷公勺”，倡导文明健康、节俭环保的餐饮习惯。实施移动通信信号和无线局域网全覆盖，为游客提供便捷、安全的民宿预订、登记、信息查询和支付服务。（责任单位：自治区文化和旅游厅、公安厅、市场监督管理厅、应急管理厅、卫生健康委、乡村振兴局、商务厅、住房城乡建设厅、农业农村厅，五市人民政府；完成时限：2025年12月）

（六）壮大市场主体，推进乡村旅游规模化发展

17.增强企业竞争力。培育乡村旅游龙头企业，引导其高位谋划，整合资源，做大特色，创优质量，带动形成全区乡村旅游可持续发展。促进乡村旅游投资主体多元化，培育和引进有竞争力的知名旅游企业投资乡村旅游建设，促进规模化、品牌化经营，落实乡村旅游中小微企业扶持政策，鼓励其向专业化、特色化和创新化发展。积极发挥乡村旅游协会等行业协会的作用，在规划制定、等级评定、标准建设等方面发挥作用，助推全区乡村旅游转型升级。（责任单位：自治区文化和旅游厅、市场监督管理厅、农业农村厅，五市人民政府；完成时限：2025年12月）

18.完善利益共享机制。引导村集体和村民入股乡村旅游合作社、旅游企业，鼓励企业实行保底分红。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展多种形式的股份合作。支持当地村民和返乡创业人员参与乡村旅游经营和服务，鼓励乡村旅游企业优先吸纳当地村民就业。壮大乡村旅游带头人队伍，鼓励乡村旅游专家以入股、合作等方式参与乡村旅游经营，实现互利共赢。（责任单位：自治区文化和旅游厅、农业农村厅，五市人民政府；完成时限：2025年12月）

19.加强实用人才培养。统筹各级文化和旅游、乡村振兴、农业农村领域培训项目和资源，通过送教上门、举办培训班、实地观摩、结对帮扶等形式，加大对示范村致富带头人、乡村旅游经营管理人员和服务人员的专题培训、技能培训力度，有效提高乡村旅游从业人员的经营能力、服务质量。整合行业协会、职业院校、社会企业等力量，吸引和鼓励返乡农民工、大学毕业生、专业艺术人才、青年创业团队等投身乡村旅游发展，提供创业培训辅导、产业资源对接等服务。督促旅游企业依法保障乡村旅游从业人员社保、薪酬等合法权益。（责任单位：自治区文化和旅游厅、农业农村厅、人力资源和社会保障厅、乡村振兴局，五市人民政府；完成时限：2025年12月）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地要把乡村旅游作为乡村振兴重要产业加以培育和扶持，按照“区级抓总、市级负责、县级落实”的原则，全面落实各级政府主体责任。相关市县（区）政府要建立与发展乡村旅游相适应的管理协调机制，旅游重点乡镇要配齐配强工作力量，做到乡村旅游有人管、有人抓、有人干，形成区、市、县、乡、村齐抓共管的工作格局。主动引导对接市场，在规划建设和招商引资中，建立运营先导机制，确保乡村旅游产品供给与需求高度匹配。文化和旅游、发展改革、农业农村、乡村振兴、交通运输、住建、林草、水利、电力、通信等各相关部门要明确工作职责，加强协调联动，在规划建设、市场培育、公共服务、规范管理、环境营造、安全保障等方面同向发力，解决乡村旅游发展中遇到的难点障碍，形成推动乡村旅游发展的强大合力。

（二）加大资金扶持。加强财政资金引导，各市县（区）统筹整合使用农村供水保障、数字乡村、人居环境、危房改造、垃圾污水处理、公共服务均衡配置等项目财政涉农资金，采取财政贴息、股份合作等方式，支持符合条件的乡村旅游产业项目。鼓励市、县（区）政府出台支持乡村旅游发展的奖励措施。引导银行机构加大对乡村旅游企业和项目的金融信贷支持，支持银行机构单列文化旅游企业信贷计划，降低乡村旅游企业融资成本，推动乡村旅游贷款保持稳定较快增长。拓展多元融资方式，通过担保、贴息、以奖代补等方式，促进金融和社会资本更多地投向乡村旅游，鼓励社会资本以租赁、承包、联营、股份合作等多种形式投资开发乡村旅游项目，兴办各种旅游开发性企业和实体。依托金融机构推出的“乡村景区开发贷”、“美丽乡村贷”、“惠农e贷”、“乡村旅游点贷”和“个人生产经营贷”等乡村特色金融产品，优先支持精品民宿、乡村旅游示范点、乡村旅游重点村项目建设。

（三）强化用地保障。强化乡村旅游用地保障，将乡村旅游项目建设用地纳入县级国土空间规划统筹安排，新编县级国土空间规划应安排一定比例的建设用地指标用于发展乡村旅游。用好规划“留白”机制，乡镇国土规划和村庄规划中可预留不超过5%的建设用地机动指标，优先用于乡村旅游项目和设施。充分利用土地流转、土地整治、点状供地等政策，保障乡村旅游项目建设用地。鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、民俗体验等业态。在优先保障农业生产，不改变原土地用途的前提下，支持利用农业、林业配套设施用地临时用于公共停车，鼓励农村集体经济组织统一规划临时公共停车场解决乡村旅游旺季停车难问题。

（四）优化发展环境。推动在乡村旅游领域落实深化“放管服”改革相关要求，简化乡村旅游项目审批流程和审批手续。适当放宽旅游民宿市场准入，明确开办条件和流程。研究出台乡村民宿具体管理办法，探索实施旅游民宿行业标准，制定民宿单体经营用房、消防安全、治安管理、食品卫生、服务规范等行业或地方标准，在消防、特种行业经营领域等领域便利市场准入，在土地、公安、卫生等相关证照办理上做到政策倾斜、手续简化。强化乡村旅游市场监管，按照属地管理原则，定期对乡村旅游景区景点开展监督检查，严厉打击宰客、欺客等行为，确保市场安全有序。探索设立“一村一辅警”机制，增设乡村旅游安全协管职责，提升乡村旅游从业人员服务能力和文明素质。加大对乡村旅游发展工作的宣传力度，及时报道乡村旅游的新进展、新成效、新经验，宣传先进典型，大力营造全社会关注、支持、参与的舆论氛围。

（五）加强督促落实。各地区、各部门要建立联席会议制度，加强统筹协调和督促指导，总结推广工作落实中的有效做法和创新经验。各市、县（区）要对提出的目标和工作任务进行分解细化，制订工作措施，明确时间表和路线图，认真组织实施，定期对重大事项和重点工程进行跟踪评估，对重点项目进行专项督导，发现重大问题及时报告，确保本地区各项工作扎实推进、落地落实。各级要建立乡村旅游指标体系和统计制度，定期分析乡村旅游发展形势和运行质量，强化目标考核管理，促进乡村旅游持续健康发展。