机关各处室、各直属单位：

现将自治区文化和旅游厅《2022年度法治政府建设工作报告》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

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自治区文化和旅游厅

2022年度法治政府建设工作报告

2022年，我厅在自治区党委、政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕文化和旅游中心工作，高质量推动法治政府建设，取得了一定成效。现将工作情况报告如下：

一、主要举措成效

（一）突出思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想。制定《自治区文化和旅游厅2022年法治建设工作要点》，印发落实自治区法治建设“一规划两方案”分工方案及措施清单，对厅系统学习贯彻习近平法治思想进行安排部署。建立领导干部会前学法制度，将《习近平法治思想学习纲要》纳入学习内容，厅党组理论中心组学法10次、厅务会集中学法12次、直属单位会前学法80多次，进一步提高法治思维和法治意识。充分利用支部主题党日、专题党课和党校培训、网络教育等载体，组织党员干部学习习近平法治思想和党规党纪、法律法规；通过采取线上线下方式，组织开展2次法律知识综合测试、10次网络平台竞赛答题活动，举办2期专题法律辅导讲座、4期与法治建设相关的培训班，全面提升党员干部“尊法、学法、守法、用法”水平，提高依法行政能力。

（二）突出责任落实，提升领导干部依法行政能力水平。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将“述法”列入年终对直属单位领导班子和领导干部述职考核主要内容，不断增强党政主要负责人法治意识。厅党组高度重视，将法治建设纳入重要议事日程，建立健全法治建设工作制度，推动落实年度法治建设工作要点和重点工作任务，积极协调解决推进历史遗留诉讼案件；专题听取部署法治建设重大问题，细化组织分工，明确职责范围，切实促进我厅法治政府建设工作水平的全面提升。厅主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。全年研究法治建设工作达14次。

（三）突出决策程序，不断提高依法决策水平。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站回族自治区重大行政决策规定》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保各项决策的科学性和合法性。严格执行厅重大行政决策程序办理流程、合法性审查制度、全过程记录和档案管理规定，4项重大行政决策事项全部办结。按照厅《党组会议规则》和《厅务会议、专题会议规则》，将公共服务体系建设、文化遗产保护传承、文化旅游产业发展等重大事项纳入行政决策范围，全年集体研究决策事项达300余件。加强法律顾问工作，充分发挥法律顾问在重大行政决策中合法性审核的积极作用，提升依法决策水平。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，公开各类事项560件，发布信息1200多条。

（四）突出依法审核，加强行政规范性文件管理。严格执行行政规范性文件“三统一”制度以及行政规范性文件监督管理规定，建立行政规范性文件合法性审核机制，不断强化行政规范性文件制定前置审查和备案管理。严格行政规范性文件制定程序，严把法律审核关，加强对行政规范性文件的备案管理。今年以来，先后对11份行政规范性文件从其主体、权限、内容、程序、合法性、合理性、可行性、公平性等方面进行严格审查，并逐一出具审查意见；对5份失效的行政规范性文件予以废止，及时将继续有效的行政规范性文件目录在厅门户网站公布。

（五）突出职能转变，法治护航优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推进“证照分离”，优化营商环境，提高服务效能。编制完成文化和旅游系统《行政许可事项清单》，高标准实现“四级四同”。按照“应进必进、进必授权”原则，66个政务服务事项全部进驻大厅办理，进驻率、授权率100%，不见面办理率100%。不断优化政务服务流程，对自治区重点推进项目办理时限由原来的10个工作日压缩为1个工作日内办结。不断提升政务服务质量，全年办理政务服务事项2300余件，承诺时限内办结率100%，群众满意度100%。健全完善审批管理机制，制定《外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站文化艺术类校外培训机构准入指引（试行）》等三项制度，完成1099家文化艺术类校外培训机构接收管理工作，推动文化艺术类校外培训机构监管步入正轨。全面推进政务公开，制定《自治区文化和旅游厅2022年政务公开工作要点及任务分工台账》《自治区文化和旅游领域基层政务公开清单目录》，将文化和旅游系统的政策法规、业务信息、行政决定和部门职能等信息及时在门户网站公开，确保行政权力公开透明运行，扩大群众知情权。

（六）突出监督抓手，严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，制定《外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站回族自治区文化市场综合执法包容免罚清单（2022年版）》《外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站回族自治区文化市场综合行政执法事项指导目录（2021年版）》《文化市场综合执法培训师资管理办法》《文化市场综合执法人员履职管理暂行规定》《文化市场综合执法运行机制》，修订《外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站回族自治区文化市场“三项制度”》《外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站回族自治区文化市场自由裁量基准》，文化市场监管水平进一步提高；出台《关于加强文化市场综合行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，进一步明确文化市场各领域涉刑事案件移送标准及程序。严格落实“双随机、一公开”、移动执法、交叉互检等制度，开展校园周边文化市场、养老诈骗等专项整治行动；对全区文化和旅游市场、景区周边购物店等进行了“体检式”暗访检查；对全区出版物市场、“剧本杀”经营场所、艺术培训机构侵权盗版问题进行专项检查。加强执法人员管理，严格落实持证上岗、着装执法、亮证执法、公正执法、文明执法。2022年全区共出动执法人员18.16万人次，检查经营单位5.87万余家次，办结案件290件，行政处罚47.02万元，文化旅游市场平稳有序发展。

（七）突出普法宣传，不断提升全民法治素养。积极推进文化旅游领域立法工作，《外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站回族自治区公共文化服务保障条例》于2022年9月1日起施行。认真落实“谁执法谁普法”工作责任制，印发《“谁执法谁普法”责任制“四清单一办法”》。扎实开展“八五”普法宣传教育，编印《文化和旅游法律法规知识百问百答》宣传册，在重大节假日、法律法规颁布时间节点，通过现场咨询答疑、发放宣传资料、设置宣传展板、悬挂图件横幅、播放电子标语等多种形式，广泛宣传公共文化、文物保护、旅游管理、国家安全、保密、禁毒等方面的法律法规、部门规章、地方性法规，向社会发放法治宣传品3000余册，不断提高文化和旅游法律法规在社会上的知晓率。开展宪法公布施行40周年暨“12·4”国家宪法日集中宣传活动，举办“美好生活·民法典相伴”“酒后驾驶，交通事故及常见侵权纠纷的法律解析”专题辅导讲座。充分利用新媒体矩阵的优势，组织党员干部通过“中国普法网”“外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站法治”等平台进行学法答题活动，不断树立党员干部尊法学法守法用法意识。创排《逆行》《疫情就是命令》《养老钱》等一批法治题材文艺作品，利用“送戏下乡”，进景区、进乡村、进军营、进学校，宣传法律法规，弘扬正能量。厅政策法规处荣获全国文化和旅游系统“七五”普法先进集体称号、外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站博物馆被首批命名为自治区国家安全宣传教育培训基地、外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站图书馆被命名为自治区第二批法治宣传教育基地。

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二、存在的问题及下一步打算

一年来，我厅法治建设取得了一定成效，但与自治区的要求还有一定差距。一是个别直属单位对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责认识有待进一步提升。二是法治建设工作力量有待进一步强化。三是行政执法队伍业务水平和执法能力有待进一步提高。

下一步，我们将坚持问题导向、突出工作重点，认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实自治区法治建设“一规划两方案”，推进法治文旅迈上新台阶。

（一）深入贯彻落实《自治区党委全面依法治区委员会2023年工作要点》《外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，研究制定我厅2023年法治建设工作要点，对重点任务进行分解、细化，确保法治建设各项工作全面有序推进。

（二）认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》，加强对直属单位党政主要负责人“述法”“考法”工作。建立学法计划清单，常态化推进领导干部会前学法制度，着力提高领导干部的法治素养和依法办事能力。

（三）进一步提升民主依法决策。全面贯彻落实《外勤365登录官网_bat365在线平台app_mobile365体育投注网站重大行政决策程序规定》，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保重大行政事项决策科学化民主化合法化。加强行政规范性文件监督和管理，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，加强行政规范性文件的备案审查。全面落实主动政务公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。

（四）以习近平法治思想引领普法宣传教育工作。深入学习习近平法治思想，持续开展宪法、民法典、与推动高质量经济发展和社会治理以及文化旅游工作密切相关的法律法规、党内法规、部门规章、地方性法规的宣传教育，进一步深化尊法学习守法用法的普法效果。做好“八五”普法中期评估检查工作。积极申报自治区级法治文化阵地。

（五）持续深化“放管服”改革工作。加快推进“互联网+政务服务”“证照分离”“一网通办”“跨省通办”等改革任务，持续优化一体化政务服务平台。推动“双随机、一公开”监管方式，建立健全信用分级分类监管机制，不断规范文化旅游市场秩序。全面贯彻落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，持续推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，创新执法监督机制。

（六）进一步完善矛盾纠纷化解机制。扎实推进行政复议体制改革落实落地。严格履行行政应诉职能，提高行政机关负责人出庭应诉率。积极化解社会矛盾纠纷，落实行政调解、行政裁决制度。认真做好文化市场12345举报投诉及“诉转案”工作。